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Montevideo, 06 de mayo de 2011 La
sociedad civil se posiciona como pivot del debate
En celebración del Día Mundial de la Libertad de Prensa se llevó a cabo en Montevideo un debate sobre los desafíos que presenta la convergencia tecnológica para la democratización de la comunicación, que fue ejemplo de calidad y de pluralismo. Organizado por la Coalición por una Comunicación Democrática y auspiciado por la Fundación Friedrich Ebert (FESUR), el seminario internacional denominado “Transición a la Televisión Digital: Una nueva oportunidad para la Diversidad, la Pluralidad y la Calidad”, se desarrolló el pasado martes 3 de mayo en las instalaciones del Hotel NH Columbia. El mismo contó con la participación de Manuela Gumucio, directora del Observatorio de Medios FUCATEL de Chile; del director Nacional de Telecomunicaciones (DINATEL), Gustavo Gómez; del director general de secretaría Ministerio de Educación y Cultura (MEC), Pablo Álvarez; y del director de la Licenciatura en Ciencias de la Comunicación (LICCOM), Gabriel Kaplún, entre otros. En la mesa que abrió el evento los panelistas reflexionaron sobre Medios públicos y producción nacional. Pablo Álvarez del MEC, organismo del que dependen la Televisión Nacional de Uruguay y las radios del SODRE, se refirió a la necesidad de desplegar políticas públicas ante la oportunidad que se presenta en el proceso de digitalización de la comunicación. Remarcó en este sentido la voluntad del ministerio, y por tanto del Estado, de jugar un rol activo en este asunto que involucra a toda la sociedad, con una mirada atenta a la diversidad y calidad de los contenidos de radios y televisiones públicas. El documentalista Mario Handler, de la Coalición por una Comunicación Democrática, por Skipe desde Alemania, reivindicó el concepto de servicio público de la televisión en general y de las televisiones públicas en particular. Propuso un nuevo paradigma que colocara en el centro de las políticas de contenidos para las televisiones públicas el concepto de programa en sustitución del concepto de canal, tal como lo utiliza la televisión holandesa. Diego Fernández, representante de la Asociación de Productores Audiovisuales del Uruguay (ASOPROD), mencionó la necesidad de pensar en una televisión pública que pertenezca al Estado y no al gobierno de turno, gestionada por un directorio autónomo del poder político y con autonomía financiera. Sergio Mautone, de la Sociedad Uruguaya de Actores (SUA) colocó el foco en la deuda de las televisiones públicas con la realización de ficción nacional, y la consecuencia que esto ha tenido históricamente en el insuficiente desarrollo de la industria audiovisual nacional en este terreno. María Urruzola, directora de la División Información y Comunicación de la Intendencia de Montevideo, comunicó la intención de la actual administración de realizar una profunda transformación en Tevé Ciudad que la lleve a ser un canal abierto, de acceso para todos los montevideanos y no sólo para quienes pueden pagar el cable como en el presente. Comunicó además la voluntad de dar una nueva y definitiva institucionalidad a la señal capitalina, que hasta hoy es una dependencia con organicidad indefinida dentro de la comuna. En la mesa que se denominó ¿Es posible un Observatorio de Medios en Uruguay?, Matías Ponce realizó la presentación de los objetivos y la metodología del proyecto “Indicadores de Desarrollo Mediático”, desarrollado por UNESCO en articulación con las Universidades que poseen carreras de comunicación en nuestro país. Paula Baleato, de la Agencia de Comunicación de Niñez y Adolescencia Voz y Vos, introdujo el enfoque de la observación crítica de los medios desde la perspectiva de defensa y promoción de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Expuso las principales conclusiones de las investigaciones realizadas por Voz y Vos desde 2007 hasta el presente, sobre cómo los medios de prensa nacional abordan el universo de asuntos de la infancia y la adolescencia. Mariangela Giaimo de Cotidiano Mujer, se refirió, a partir de piezas publicitarias, a los estigmas que los discursos de los medios de comunicación utilizan para encerrar en ellos a los roles femenino y masculino. Fernando Gelves, del Grupo Medios y Sociedad (GMS), presentó las características del Portal InfoyCom, que monitorea diariamente los contenidos vinculados a los asuntos de la comunicación publicados en portales de información nacionales y regionales. Manuela Gumucio, directora del Observatorio de Medios FUCATEL, de Chile, presentó la experiencia chilena en este tema, y los desafíos enfrentados para ganar legitimidad en una sociedad que desde el ámbito privado planteó resistencias al accionar de la iniciativa. Los diferentes expositores plantearon durante sus presentaciones la importancia de aumentar el compromiso social en este tema, y difundir la posibilidad de construir una agenda pública propia, mediante el desarrollo de una alianza plural entre todas las organizaciones que están actualmente trabajando en diferentes formas de veedurías u observatorios de medios. En la mesa de cierre y plato fuerte de la noche, denominada Principios para una transición digital democrática, Edison Lanza, de la Coalición, expresó que no fue casual el día elegido por la organización que representa para la realización del seminario, ya que “la llegada de la televisión digital es la gran oportunidad de construir un sistema de medios más plural y democrático y de evitar que los operadores oligopólicos neutralicen la potencialidades de este cambio”. Lanza expuso los principales tópicos que las organizaciones de la sociedad civil cree conveniente tener en cuenta de cara a una nueva normativa de servicios audiovisuales: la reserva de espacios del espectro radioeléctrico para medios privado comerciales, públicos y comunitarios; la asignación de frecuencias de radio y televisión por mecanismos transparentes y con control social; los límites que deben colocarse contra los monopolios y oligopolios; la necesidad de que existan autoridades con autonomía del poder político y de los gobiernos, entre otros asuntos. Manuela Gumucio, directora del Observatorio de Medios FUCATEL, de Chile, relató los pasos que se siguen en su país que no auspician un escenario muy alentador en el sentido de democratización de los medios, e hizo alusión a la paradojal circunstancia de que el propio presidente de la República de su país, Sebastián Piñera, sea dueño de un canal de televisión. Gabriel Kaplún, director de la LICCOM, precisó que a partir de ahora deben precisarse algunos términos para que todos los actores hablen en un mismo idioma. Dijo que desde ahora “hay que hablar de señales y no de canales”, ya que con la digitalización cada canal de seis megahercios equivale a seis señales con contenidos diversos. En tono crítico preguntó “¿qué se va a adjudicar?, ¿señales o canales?”. A lo que se respondió: “deberían ser señales”. Gustavo Gómez, director de la DINATEL, anunció los lineamientos que el Ministerio de Industria, dentro del cual se encuentra la dependencia que preside, piensa promover en el decreto que regulará la concesión de frecuencias digitales que se está redactando y en la nueva normativa que se enviará en el correr del presente año al Parlamento nacional. Gómez aseguró que la voluntad expresa en estas iniciativas “apuntará a ampliar la pluralidad en el sistema de medios en el Uruguay”. El jerarca afirmó que el horizonte sigue siendo el principio de televisión abierta y gratuita, con accesibilidad al cien por ciento de la población. Y para ello subrayó el papel central que cumplirá en el proceso de cambio hacia la era digital la Televisión Nacional de Uruguay. Videos del seminario en: http://es-es.justin.tv/comunicaciondemocratica/b/285056322 Audios completos del seminario en: http://legislaciones.amarc.org/GMS/Coalicion/03052011-1.mp3 http://legislaciones.amarc.org/GMS/Coalicion/03052011-2.mp3 Notas de prensa publicadas sobre el seminario: TV digital incorporaría
nuevos operadores privados - 180.com, 05 de mayo de 2011 Señales
– La Diaria, 04 de mayo de 2011 Seminario - Transición
a la Televisión Digital: Una nueva oportunidad para la Diversidad,
la Pluralidad y la Calidad - Coalición por una Comunicación
Democrática, 20 de abril de 2011.
Para
más información:
Seminario Internacional
El próximo martes 03 de mayo de 2011, la Coalición por una Comunicación Democrática con el apoyo de Fundación Friedrich Ebert en Uruguay (FESUR) realiza el Seminario Internacional: “Transición a la Televisión Digital: Una nueva oportunidad para la Diversidad, la Pluralidad y la Calidad”. El encuentro contará con la presencia de Manuela Gumucio, directora del Observatorio de Medios FUCATEL de Chile, el director Nacional de Telecomunicaciones, Gustavo Gómez, así como referentes de la comunicación, la academia y la sociedad civil de Uruguay. El Seminario estará abierto a la participación del público entre las 9.00 y las 13.00 horas en Hotel NH Columbia (Rambla Gran Bretaña 473). La actividad propone reflexionar y compartir experiencias acerca de la transición a la televisión digital terrestre, y sus implicancias para la democracia, la diversidad y el pluralismo. Con acciones como esta la Coalición por una Comunicación Democrática pretende promover la discusión entre los diferentes actores de la sociedad civil, el gobierno y las universidades, sobre los procesos de comunicación que impactan en el sistema de medios y las garantías para ejercer la libertad de expresión. La Coalición agradece la divulgación de esta actividad que creemos puede ser de interés público. más Información: comunicaciondemocraticauy@gmail.com
Aportes
para una política Prologó
Aunque varias de las organizaciones que decidieron dar este paso trabajan desde hace años en la defensa y promoción de los derechos en juego en el espacio comunicacional, la decisión del actual gobierno de convocar a un proceso participativo de discusión para elaborar las bases para una futura Ley de Comunicación Audiovisual catalizó la conformación de este espacio. El nuevo director Nacional de Telecomunicaciones (Dinatel), Gustavo Gómez, lanzó públicamente el pasado 25 de julio un programa de actividades para desarrollar una nueva legislación para los medios audiovisuales. Desde junio de 2010 el trabajo de la Coalición, es decir de las organizaciones y personas que las representan, ha sido incansable, productivo y efectivo. La convocatoria de Dinatel incluyó la presentación de un texto denominado “Aportes para la revisión y reforma de la Ley de Radiodifusión en Uruguay” en un marco de garantías a la diversidad y el pluralismo. En el mismo acto, se anunció la constitución de un Consejo Técnico Consultivo (CTC), integrado por expertos y personalidades vinculadas a distintas áreas y sectores de la comunicación –entre ellos los medios e integrantes de la sociedad civil-, al que se le encomendó producir los lineamientos básicos sobre los cuales trabajará luego el Poder Ejecutivo para diseñar la ley. La Coalición para la Comunicación Democrática aportó e incidió en este espacio de construcción de una política pública de comunicación, que se abrió a toda la sociedad. Hubiera sido imperdonable que, luego de reclamar durante décadas la democratización de la comunicación, las organizaciones y personas interesadas en el tema –aunque esta temática importa a todos los ciudadanos por las implicancias que tiene en la democracia y en la reproducción cultural- se mantuvieran ausentes del debate. Por ello los documentos que se incluyen en esta publicación, tienen el propósito de aportar insumos al desarrollo de una masa de contenidos por parte de la sociedad civil, de modo que la participación de los representantes de las organizaciones en los ámbitos de discusión de una nueva ley esté acompañado de fundamentos y propuestas serias. En buena medida este objetivo se cumplió. Los documentos de la Coalición fueron motivo de debate y discusión en el CTC y en muchos casos sirvieron de base para soluciones consensuadas. En otros casos las propuestas de la Coalición fueron realmente de avanzada, y suponen animarse a visualizar un cambio de paradigma en la administración del espectro radioeléctrico y en las garantías necesarias para un completo ejercicio de la libertad de expresión, la existencia de pluralidad y diversidad en el panorama de los medios. Por primera vez la sociedad civil está sentada a la mesa de negociación y elaboración de nuevas reglas de juego para los medios, con el Estado y con los sectores empresariales de la radio y la televisión, por ello era imperioso que estuviera acompañado de análisis y argumentos que hagan sustentables los cambios que se proponen. Algunas de las soluciones que se propusieron provienen de un camino que el país ya ha emprendido en la reforma del marco jurídico de la libertad de expresión y el derecho a al información, otras del derecho comparado y de otras experiencias. La Coalición por una Comunicación Democrática también logró elaborar propuestas sobre temas delicados como la armonización de los derechos a la diversidad y de sectores vulnerables con la libertad de expresión. Buscando en definitiva un modelo que se adecue a la idiosincrasia de la sociedad y los medios de Uruguay. Una ley de medios incluye aspectos sectoriales, pero requiere un abordaje integral y un sentido claro, sobre todo porque busca garantizar la libertad de expresión y el derecho a la información, al tiempo de promover otros derechos y valores en los medios de comunicación. El cuaderno que la Coalición presenta aquí, incluye todos los documentos producidos y presentados en el CTC y también da cuenta de todo el trabajo que precedió a la construcción y presentación de los 16 Principios para una Comunicación Democrática. Un documento, presentado el día 3 de diciembre de 2010 en el Palacio Legislativo, que con el tiempo se valorará como un marco adecuado para un sistema de medios más democrático, más plural, más diverso y promotor de la producción nacional. En gran medida, los trabajos que se presentan aquí son fruto del trabajo colectivo de los representantes de las organizaciones que conforman la Coalición. No obstante, no podrían haber sido publicados y divulgados sin la valiosa colaboración de la Fundación Friedrich Ebert (Fesur), que apoyó la conformación de este espacio en los momentos clave. enero 2011
Coalición
por una Comunicación Democrática
Montevideo, 13 de diciembre de 2010 DECLARACIÓN PÚBLICA
ANTE LOS ANUNCIOS Y SUCESOS ACERCA DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE UNA
LEY DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
1.- Saludar como un logro de la sociedad uruguaya, de la democracia y como un ejemplo en la construcción de políticas públicas sobre derechos fundamentales, la entrega realizada el viernes 10 del documento final elaborado por el Comité Técnico Consultivo (CTC) de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual al ministro de Industria, Energía y Minería, Roberto Kreimerman. El mismo agenda los acuerdos básicos que existen entre distintos sectores sociales y empresariales -incluyendo los medios, la sociedad civil, académicos y expertos-, en torno a una futura ley de servicios de comunicación audiovisual. De igual forma celebrar el camino trazado hacia la Universalización de la Banda Ancha en Uruguay y esperar los resultados del Comité Técnico que trabaja en aportes para una ley de Telecomunicaciones y en las Políticas de Espectro 4G. Sería adecuado que la LSCA como la Ley de Telecomunicaciones, se coordinen y resuelvan en forma conjunta. 2.- Manifestar desacuerdo con las declaraciones del presidente José Mujica que anuncian que tirará “a la papelera” el proyecto de nueva regulación para los servicios de comunicación, que no reconocen el riguroso trabajo realizado durante cuatro meses por una docena de especialistas y la disposición de diálogo de los integrantes del CTC sobre el alcance y características de la iniciativa en debate. Manifestar el respaldo al camino anunciado por el ministro de Industrias el viernes 10 al anunciar que se formulara un proyecto de ley en el primer semestre del año próximo, a partir de la labor realizada por el CTC en el marco de la Dirección de Telecomunicaciones. Solicitar que se concrete a la brevedad la anunciada visita al país del Relator Especial para la Libertad de Expresión de Naciones Unidas, que suspendió su visita al país en virtud de las manifestaciones del primer mandatario que parecían indicar un retroceso al proceso de formulación de la nueva legislación. 3.- Expresar extrañeza por el hecho de que integrantes del Poder Ejecutivo, los medios y el sistema político han opinado del tema sin conocimiento de causa, sin siquiera leer las actas ni el informe final del del CTC, en el sentido de descartar un nuevo marco normativo que, contrariamente a lo que su discurso afirma, pretende la democratización y el acceso de más voces a los medios. La iniciativa que se pretende promover es todo lo contrario a una “ley mordaza”, es una “ley antimordaza”, ya que busca marcar reglas de juego claras, más equitativas que las actuales, que den certezas a todos los actores sobre el nuevo escenario surgido a partir de la convergencia tecnológica. Más pluralismo, mayor diversidad y reglas claras para administrar el espectro, un bien público que los gobiernos no tienen derecho a disponer libremente sin criterios objetivos, procedimientos transparentes y participación ciudadana. 4.- Uruguay tiene una de las legislaciones más anticuadas y desactualizadas de la región en materia de radiodifusión. Una ley aprobada en la dictadura militar que otorga tal discrecionalidad y falta de certeza jurídica en la administración del espectro, que ha sido utilizada por varios gobiernos para favorecer la concentración de la propiedad de los medios en pocas manos a nivel nacional y departamental. Los permisos, jurídicamente “precarios y revocables” han sido la forma de perpetuar la titularidad sobre frecuencias que son patrimonio común de la humanidad. Manifestar preocupación porque en pocos meses el país deberá asignar decenas de frecuencias televisión que abrirá la digitalización, y no se cuenta con un marco normativo que otorgue garantías tanto a los medios como a los ciudadanos. Decir que en este terreno se llevará a cabo un monitoreo permanente de las decisiones que en adelante adopte el gobierno nacional sobre las asignaciones de espectro, en base a los 16 Principios para una Comunicación Democrática que la Coalición presentó la semana pasada. 5.- Recordar que por unanimidad el Comité Técnico Consultivo (CTC) adoptó los estándares del sistema interamericano sobre libertad de expresión para sugerir su incorporación al capítulo de principios y derechos de la ley. A texto expreso se dejó constancia de que el Estado bajo ningún concepto podrá intervenir en los contenidos de los medios, en consonancia con la larga lucha que las organizaciones sociales han dado en las últimas décadas en favor de la libertad de expresión y el derecho a la información. 6.- Resaltar que las bases contienen otras definiciones esenciales e indispensables en una sociedad democrática y transparente. Se recomienda adoptar por primera vez en la historia de la radiodifusión medidas anticoncentración, límites a la titularidad de frecuencias, reglas claras bajo concurso transparente para asignar frecuencias, plazos para la explotación de las mismas. Se afirma la necesidad de avanzar hacia un sistema de comunicación con equilibrio entre el sector público, privado y comunitario. Se establecen derechos de las audiencias, un órgano de aplicación independiente y un ombudsman o defensor de las audiencias. Se propone un Plan Nacional de Educación para la Comunicación para el conjunto de la ciudadanía y para la formación de los profesionales de la comunicación. 7.- El actual proceso democratizador de los medios audiovisuales en Uruguay está siendo observado con atención y admiración, por su grado de participación y pluralismo, por los organismos especializados en libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y las Naciones Unidas. La sociedad civil se procurara la solidaridad internacional para que este proceso de construcción democrática llegue al final deseado y no sea detenido. 8.- Manifestar el convencimiento que el tema de la democratización de la comunicación debe hacerse público para que toda la sociedad pueda contar con información y debatir con todos los elementos sobre la mesa, sobre un asunto que la involucra directamente. Para ello la Coalición llama a los medios de comunicación – especialmente a los medios públicos -a abordar el asunto con responsabilidad, y a habilitar sus pantallas y espacios a todas las voces involucradas, sin exclusiones. También convoca a los legisladores para que en uso de la representación popular introduzcan este asunto - el documento final del CTC y los 16 Principios para una Comunicación Democrática - en el debate parlamentario. 9.- A modo de conclusión expresar nuestra expectativa para que el proceso de elaboración de la nueva normativa de los servicios audiovisuales continúe su proceso de construcción, tal como lo anunció el gobierno nacional a través del ministro de Industria Roberto Kreimerman, en el entendido que este es un clamor que la sociedad viene manifestando cada vez que es consultada sobre estos temas - en los últimos veinticinco años -, y teniendo en cuenta que la coyuntura global lo exige objetivamente en el proceso de readecuación del sistema de comunicaciones mundial.
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principios formato pdf
Estas
son las organizaciones que integran la Coalición:
Hacia una coalición por una Política Democrática de Comunicación El pasado viernes 16 de julio se reinició la articulación de la sociedad civil de cara a la participación de la misma en la elaboración de una política democrática de comunicación.
Blog: http://comunicaciondemocratica.blogspot.com/
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